Они наконец-то получили право создавать малые предприятия

Пока ученые вузов отдыхали в отпуске, был принят Федеральный закон, имеющий самое непосредственное отношение к их деятельности. Называется он «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» и означает, что теперь вузы получили право создавать свои малые предприятия. Как это будет осуществляться с точки зрения нормативного акта и какие проблемы могут возникнуть «де факто» – комментирует директор юридической клиники ТГУ Татьяна Владимировна Трубникова.

– До последнего времени вуз фактически не имел права участвовать в создании хозяйственных обществ. Теперь же он может стать одним из учредителей малого предприятия, наряду с другими субъектами, действующими в реальном секторе экономики. Вуз может вкладывать в предприятие право пользования результатами своей интеллектуальной деятельности, а также имущество, приобретенное им за счет собственной деятельности. Вкладывать деньги в создаваемое предприятие он не может, равно как и имущество, купленное на средства его учредителя.
Согласно закону вузу должно принадлежать более 25% акций, если речь идет об акционерном обществе, и более трети в обществе с ограниченной ответственностью. Это необходимо для того, чтобы вуз мог участвовать в управлении созданным хозяйственным обществом, контролировать его деятельность, влиять на кадровую политику, включая трудоустройство своих выпускников.
– А Министерство образования и науки будет контролировать деятельность этих предприятий?
– Такое предприятие – самостоятельное юридическое лицо, оно не является государственным, в нем просто имеется некоторая доля государственной собственности. Поэтому оно будет проверяться на общих основаниях, как любые хозяйственные общества. А министерство будет проверять прежде всего вуз, в том числе: получил ли он дивиденды, участвуя в этом хозяйственном обществе, как их потратил. Потому что в законе четко написано, на что могут быть истрачены полученные средства – либо на основную деятельность вуза, либо на выплату вознаграждений создателям интеллектуальной собственности и охрану результатов интеллектуальной деятельности.
– Все ли гладко на бумаге?
– У меня, как у юриста, есть нарекания к точности формулировок нормативного акта. В нем содержатся такие формулировки, которых уже нет в соответствующих отраслевых законах. Например, говорится о том, что вуз или научная организация вносит вклад в уставный капитал общества. Но в законе об ООО нет более таких формулировок, как «внесение вклада в уставный капитал». Там есть другая формулировка – «оплата доли в уставном капитале общества». Закон об акционерных обществах говорит об оплате акций общества, а не о внесении вклада в уставный капитал. С точки зрения юриста разные формулировки должны означать разные вещи.
Также в законе упоминается, что в течение определенного срока с момента создания предприятия вуз должен уведомить своего учредителя о том, что он стал участником такого предприятия. Видимо, должна быть какая-то форма такого уведомления, перечень документов, которые необходимо представить. Но их пока нет.
Другая проблема – непонят-но, что делать с теми предприятиями, которые уже были созданы? Самым простым вариантом было бы сейчас войти вузу в качестве еще одного участника в уже созданное общество. Но из текста закона получается, что этого сделать нельзя, так как в отношении вуза везде употребляется термин «учредитель». А учредитель действует только на этапе создания хозяйственного общества. Когда общество уже создано, у него нет больше учредителей, только участники. То есть получается, что речь в законе идет только о создании новых обществ.
– И что же теперь делать с теми предприятиями, которые уже созданы?
– Нужно будет выбирать наиболее оптимальное решение для каждого такого предприятия. В одних случаях вариантом может быть создание университетом и малым предприятием некоего третьего общества, в других это может быть ликвидация старого и создание нового предприятия. А в каких-то случаях лучше оставить все как есть, и пусть оно продолжает действовать на основании лицензионных соглашений.
– С какими еще проблемами может столкнуться вуз?
– Например, как оценивать интеллектуальную собственность. Такой практики пока нет, и нет рынка интеллектуальной собственности, то есть ее не с чем сравнивать.
Еще один вопрос – кто будет непосредственно участвовать в руководстве хозяйственными обществами? В законе написано, что это делает ректор от имени вуза. Но представьте, что создано 30 таких обществ. И нужно ходить на общие собрания участников, голосовать… Когда же вузом управлять? Возможно, от имени университета в управлении хозяйственным обществом должны по поручению ректора участвовать люди, имеющие специальные знания и опыт.
Так что будем пробовать, преодолевать трудности, в надежде, что все эти вопросы будут со временем разрешены. Потому что сам по себе закон очень важен для вузов, и они, наконец-то, смогут воспользоваться результатами своей инновационной деятельности.

Наталья Шарапова