В России изменились условия формирования государственного задания вузам в сфере науки. Это означает глобальную перестройку структуры финансирования этой деятельности. О том, как будут реализованы новые правила, рассказал Григорий Дунаевский, занимавший до февраля должность проректора по науке.

– В прежнем варианте госзадание состояло из 45 тем по всем направлениям научной деятельности. Около трети тем и средств госзадания уходило в НИИ и СибБС, две трети – в лаборатории и другие подразделения научного управления. На средства госзадания мы поддерживали студентов, аспирантов, преддокторантов.
В последние дни 2013 года решением Министерства образования и науки предложено внести существенные изменения в структуру и принципы формирования госзадания по всей высшей школе Российской Федерации.
Новое госзадание состоит из двух частей: базовой и проектной. Проектная часть будет конкурсной, соответствующий конкурс будет отдельно объявлен Минобрнауки. Базовая часть определяется отдельно для каждого вуза и для нашего университета составляет 106, 7 млн. руб., а это на 20% меньше, чем в прошлом году.
Этим же документом довольно жестко регламентируется назначение этих средств. Их можно тратить на три направления: адресная поддержка наиболее успешных исследователей вуза; адресная поддержка инженерно-технических работников, обслуживающих уникальное оборудование центров коллективного пользования (ЦКП); адресная поддержка научно-исследовательских работ или проектов в целях формирования научного задела и воспроизводства кадрового потенциала.
В самом положении заложены и нормативы формирования практически каждой из этих частей. Численность ученых-организаторов или успешных исследователей должна формироваться из соотношения
1 ученый на 10 млн. рублей объема базовой части госзадания, то есть для НИ ТГУ это 10 человек. Для ИТР, которые обслуживают уникальные установки ЦКП, – 23 ставки. Сумма на проекты позволила сформировать нам 18 проектов на весь университет.
Сложность задачи очевидна: мы вынуждены были пересмотреть штаты всего научного сообщества университета. На сегодняшний день упаковка нового формата госзадания завершена.
При отборе ведущих ученых в основу положили сканирование показателей цитируемости в Web of Science и Scopus, что и было рекомендовано Минобрнауки. Таким образом, мы имеем следующий состав ведущих ученых ТГУ: Валентин Брудный (ФФ), Василий Врублевский (ГГФ), Ольга Водянкина (ХФ), Виктор Гюнтер (СФТИ), Нина Евтушенко (РФФ), Семен Ляхович (ФФ), Владимир Стегний (БИ), Олег Толбанов (РФФ), Юрий Чумляков (ФФ), Михаил Шеремет (ММФ). Здесь нет гуманитариев, поскольку они не попадают под указанные критерии цитируемости. Некоторое количество кандидатур есть в резерве, на тот случай, если удастся при итерациях с министерством количество ведущих увеличить.
Что касается финансирования 18 проектов (напомню, у нас их было раньше 45), то распределение этих проектов шло по показателям, которые подразделения в интеграле выдавали в предыдущем выполнении госзадания и других научных проектов. Выглядит теперь распределение следующим образом: СФТИ + ФПМК + ФИнф – 3,5 проекта; НИИ ПММ + ММФ – 3 проекта; НИИ ББ + БИ – 2 проекта; СБС + гербарий – 2 проекта; ФФ – 1.5 проекта; ФТФ – 1 проект; РФФ – 1 проект; ХФ – 1 проект; ГГФ – 1 проект; на все гуманитарные факультеты – 2 проекта.
На все гуманитарное сообщество ТГУ приходится всего два проекта, тем не менее, даже их было сложно сформировать, потому что очень высок уровень требований к командам, к их участникам и к результату работы.
Всем подразделениям, факультетам было предложено в очень короткий срок пересмотреть штатный состав научных и ИТР-работников и заново составить все штатные расписания. Фактически всем подразделениям пришлось решать задачу сокращения научных штатов в рамках госзадания. В определенном смысле спасением для нас стал проект ВИУ, под который мы сейчас параллельно формируем научные лаборатории, и значительную часть эффективных исследователей предложено перевести туда.
Из госзадания были уволены все внешние и внутренние совместители. Предложена новая схема научного состава госзадания. В 2013 году у нас было 263 основных работника, 187 внутренних совместителей, 109 внешних совместителей; по ИТР – 135 основных работников, 50 внутренних совместителей, 52 внешних совместителя. В новое госзадание будут занесены 10 ведущих ученых, 23 ИТР и 160 исполнителей указанных 18 проектов.
На сегодняшний день завершается процесс формирования штатов лабораторий ВИУ, получены заявки и от гуманитариев. Я хочу подчеркнуть, что и госзадание, и финансирование под проект ВИУ, несмотря на заявленные очень высокие показатели – это только база, которая требует участия в других конкурсных процедурах.

Не проще ли провести экспертизу тех факультетов, которые существуют, прежде чем объявлять организацию новых коллективов?

Г.Е. Дунаевский: Мы даем возможность под те направления, которые прописаны в «дорожной карте», сформировать новые продуктивные коллективы. То, что вы предлагаете, может показать только эффективность работы в прежнем формате. А у нас появилась возможность создания новых команд, мы ведь хотим, чтобы рождались и междисциплинарные предложения.

Проводится ли анализ заявок на открытие лаборатории на соответствие действительности?

Г.Е. Дунаевский: Этим вопросом у нас очень плотно занимается комитет по научно-инновационной политике, возглавляет его Георгий Майер. Существуют предложенные критерии к рассмотрению этих заявок. Одним из важных являются показатели работы на сегодняшний день. Если в подразделении эти показатели равны нулю, то о каких обязательствах дальше может идти речь? Оценивается квалификационный уровень по нескольким позициям: количество публикаций, индекс Хирша и т.д. Еще одна группа критериев – это актуальность исследований для университета, соответствие приоритетным направлениям, платформам и т.д. Кроме того, эти заявки мы будем отдавать на экспертизу международному научному совету.

Как быть с тем, что у многих в новых условиях прервется научный стаж?
Г.Е. Дунаевский: Количество научных сотрудников действительно резко сократилось. Но я поясню ситуацию. Нам пришлось тех, кто рискует попасть под разрыв научного стажа, попросить написать заявления об отпуске без сохранения заработной платы. А также большое количество наших работников переведены на тематику: действующие гранты, договоры и т.д. Но в то же время всем руководителям мы посоветовали воспользоваться ситуацией и попрощаться с людьми, которые никакого вклада в результативность научной деятельности не вносят.

Подготовила Яна Пчелинцева