Коррупция в России, согласно исследованиям, процветала всегда. И хотя российские самодержцы до революции жестоко карали взяточников и лихоимцев вплоть до смертной казни, искоренить это явление не удалось.

В начале XXI века тема коррупции вновь стала одной из самых обсуждаемых в российском обществе. Коррупция в медицине, в органах власти и, что самое неприятное – в высшем образовании… В Томской области объявлена программа “Образование против коррупции”, в которой активное участие принимает ТГУ. Наша газета решила обратиться к человеку, который занимается изучением этого явления профессионально. Вадим Ковалев, аспирант кафедры уголовно- исполнительного права и криминологии ЮИ ТГУ, готовит диссертацию по коррупции под научным руководством кандидата юридических наук, доцента Д.В. Карелина.
– Что же это такое – коррупция, есть ли какое-то определение этого явления?
– Одно из общепринятых определений сформулировано в справочном документе ООН от 1995 года. Оно достаточно многоаспектно, но суть – это злоупотребление государственной властью для выгоды в личных целях. Однако в современной России нет нормативного закрепления понятия «коррупция», оно не используется в юридической практике, так что у нас этого явления, получается, как бы и нет. Сейчас готовится законопроект «О противодействии коррупции», в котором есть определения этого явления. В настоящее время в РФ ратифицирована международная конвенция ООН 2003 года. Согласно ей государства-участники обязаны перенести положения международного права в свои собственные законодательства и, в частности, должны определить для себя понятие коррупции для создания реального механизма борьбы с ней.
– Чем опасна коррупция? Зачем с ней бороться?
– Прежде всего, она причиняет вред общественным отношениям. А такие размеры коррупции, как в нашей стране, создают уже угрозу национальной безопасности. Коррупция приводит к стагнации, экономические преобразования во многом претерпели крах в результате коррупционной блокады. Причем мировой опыт показывает, что полностью победить коррупцию невозможно, можно только минимизировать ее уровень.
– Если говорить о высшем образовании, как проявляется коррупция в вузах?
– Это все случаи злоупотребления служебным положением в целях личного обогащения. Если преподаватель берет взятку у студента за проставление экзамена, это коррупция. Может быть обогащение сотрудников за счет невыполнения или ненадлежащего выполнения должностных инструкций. И в результате из вуза выходят неквалифицированные специалисты, они приступают к работе, зная необходимый материал не в полном объеме. В первую очередь это опасно для самих студентов.
– Какие существуют формы борьбы с коррупцией?
– В первую очередь это профилактический аспект. Нужно пробудить чувство гражданского долга, прежде всего у молодежи, объяснить, что их собственное будущее и будущее всей страны зависит от них. Необходимы методологические семинары, где люди узнают о вреде коррупции, о ее реальных масштабах, о методах преодоления. Хотелось бы создать на факультете юридическую приемную, куда могли бы прийти студенты и выразить свое мнение по поводу коррумпированности преподавателей. На нашей кафедре готовятся учебные курсы для школьников, книга для учителей, чтобы ориентировать школьников на будущее без коррупции.
– Коррупция – это ведь не только те, кто берет взятку, но и те, кто ее дает. Наказание предусмотрено для обеих сторон?
– Если человек, который дает взятку, пришел в органы прокуратуры, рассказал о том, что состоится передача взятки должностному лицу, то на него после проведения оперативно-следственных действий закрывается уголовное дело. Если же факт становится известным из других источников, заводится дело и на взяточника, и на того, кто осуществляет подкуп. Взятка – это уголовное деяние, помимо лишения свободы предусматривается штраф и другие наказания.
Проблема коррупции сейчас очень актуальна, практически все на кафедре уголовно-исполнительного права и криминологии исследуют это явление. Мы сотрудничаем с прокуратурой, всевозможными правоохранительными органами, собираем и формальную, и неформальную информацию о взятках, и так далее. На всероссийских, международных конференциях обсуждаем предложения по усовершенствованию нашего законодательства. Помимо этого, я являюсь президентом Томского регионального благотворительного молодежного движения «Объединение молодежи за независимое гражданское общество», со своими единомышленниками мы пытаемся решить эту проблему.
– А ты сам сталкивался с коррупцией?
– По статистике, 98 процентов автомобилистов хотя бы один раз в жизни давали взятку инспектору ГИБДД. Это говорит не только о широких масштабах коррумпированности службы, но и о том, что коррупция уже является общественной практикой. Я сам автомобилист, но вхожу в те два процента, которые ни разу не давали «на лапу». Мы все должны понять, к каким негативным последствиям приводит коррупция. Я эти последствия хорошо знаю, и собираюсь профессионально бороться с этим явлением.

Наталья ЖИЛЯКОВА
Фото Марата АХУНОВА