Семинар-совещание «Организационно-правовое обеспечение объединения вуза и НИИ Рособразования» стал вторым в рамках крупного проекта по реорганизации НИИ Рособразования, выполняемого ТГУ. Университетом был подготовлен пакет документов, необходимых для объединения. И вот теперь он вынесен на «суд зрителей», коими стали ректоры и проректоры по научной работе томских вузов и руководящий состав НИИ Рособразования Томска.

Разработчиками было представлено два варианта присоединения: институт становится либо структурным подразделением, либо обособленным структурным подразделением. При этом авторы проекта сконцентрировали все внимание именно на втором варианте, как наиболее оптимальном (полный текст Положения об ОСП опубликован в «Параграфе» №5).
– Предварительно мы разослали документацию, чтобы участники семинара смогли заранее с ней ознакомиться, – сказал в интервью газете начальник учебного управления ТГУ И.В.Ивонин. – А на самом совещании планировалось обсудить документы и, возможно, внести какие-то коррективы. Нам важно было услышать мнение всего томского сообщества, чтобы представить проект не только как разработку ТГУ, но и как позицию всех вузов и вузовских НИИ Томска.
Однако обсуждение пошло не совсем по плану. Собравшихся вначале больше заинтересовал другой вопрос: а надо ли вузам и НИИ вообще объединяться. При этом факт, что распоряжение Правительства РФ от 28 июня 2005 года уже вышло и вступило в законную силу, практически не учитывался. Напомним, что данным распоряжением было утверждено три списка федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Рособразования и Рособрнадзора. В первый попали учреждения, подлежащие ликвидации, во второй и третий – реорганизации (причем последний список подразумевает реорганизацию путем смены формы собственности). Все вузовские НИИ вошли в список №2.
Данное распоряжение не нашло положительного отклика у многих присутствующих. Оценки были – от сдержанных («наука потеряет многое») до радикальных («это ликвидация профессионального сектора науки в системе образования»). Отсюда и мнение, которое высказывалось неоднократно: стоит ли торопиться, может, лучше подождать, не «одумается» ли правительство. Тем более, что подобные примеры, когда попытки реформирования постепенно угасали, уже были.
Но противоположная точка зрения имела не меньше сторонников: если нам и придется реорганизовываться, то пусть это происходит по тем правилам, которые предложим мы, а не навязанным извне. Поэтому целесообразно заранее разработать алгоритм реорганизации. «Если мы не сформулируем свою позицию сейчас, а будем ждать, мы можем проиграть» – подвел итог этим выступлениям директор МНОЦ А.И. Тюльков.
Другой, не менее горячий спор вызвал вопрос о самом присоединении НИИ к вузам. Почему был избран именно этот вариант, а не другие, например, та же приватизация, или создание некоммерческого объединения. Потеря самостоятельности, а, следовательно, и деловой репутации на рынке, уменьшение количества заказчиков, потеря части лицензий или слишком долгая процедура их получения вузом – таковы основные аргументы сторонников неприсоединения.
Однако, по мнению исполнителей проекта, присоединение к вузу – наиболее оптимальный вариант реорганизации института. В этом случае он сохранит максимально возможную в рамках действующего законодательства самостоятельность, приобретая все преимущества нахождения в структуре вуза (см. Положение об ОСП). Приватизация же все равно не даст коллективу института контрольного пакета акций. Он останется у учредителя, то есть Рособразования, а оно может решить проблему просто – ликвидирует НИИ и передаст имущество университету. Перейти под крыло Академии наук тоже не получится – им бы свои НИИ от сокращения спасти, а не за чужие бороться. Да и не отдаст Минобразования «свою вотчину».
Вместе с тем проректор по научной работе ТГУ Г.Е.Дунаевский, выступавший от имени исполнителей проекта, согласился, что процесс присоединения нельзя назвать безоблачным и придется решать массу проблем, в том числе и тех, о которых говорили присутствующие: определение статуса сотрудника НИИ в структуре вуза, проблемы получения лицензий, штатного расписания и т.д.
В отношении Положения об обособленном структурном подразделении участниками семинара также были высказаны замечания, например, отсутствие пунктов о внешнеэкономической и инновационной деятельности; четче должны быть прописаны права и обязанности института и университета. Часть замечаний касалась действий вышестоящих органов (ФАО, Минобразования, Правительства РФ): потребовать, чтобы были записаны конкретные обязательства, которые учредители несут перед НИИ, должны быть сохранены нынешние лицензии институтов в «переходный период» и обеспечена преемственность предыдущих постановлений Правительства, а также выделены средства на процесс реструктуризации.
Несмотря на бурное обсуждение, большинство участников семинара все-таки сошлось во мнении: раз этого не избежать, нужно выбрать свой путь и лучше делать это сообща, сформировав общую позицию Томска.
По мнению И.В.Ивонина, первый положительный результат прошедшего совещания – все пришли к единому мнению, второй – с этого дня фактически началось активное взаимодействие по этой тематике между руководящим составом вузов и НИИ.
В ближайшее время планируется провести еще два важных мероприятия. 14 октября в Москве будет проведен «круглый стол» по проблемам и перспективам вузовской науки. Предполагается также, что до конца года наш университет проведет в Москве семинар, аналогичный томскому, но с участием ректоров, проректоров и директоров уже большинства российских вузов, где есть НИИ. Обсуждение выйдет на всероссийский уровень.

Наталья ШАРАПОВА
Фото Валерия КАСАТКИНА